CODIGO ADUANERO COMENTADO - 3 TOMOS - INCLUYE ANEXO ACTUALIZADO DNU 70 2023
El presente Compendio, que procura abordar la totalidad de los institutos previstos en el "Código Aduanero Argentino" -ley 22.415- del año 1981, con sus modificaciones y normas reglamentarias, ha sido una labor paciente que ve la luz por quinta vez. Sin perjuicio de ello, y con la convicción de saber que el conocimiento humano es finito, pero los aspectos que nutren el devenir de la vida y el quehacer aduanero pueden ser infinitos, es que se realiza esta obra, entendiendo que falta mucho por analizar y transmitir. Empero, el espíritu que guía este trabajo no está dirigido a nuestros Maestros ni pares, tampoco a calificados profesionales. Advertimos, luego de más de 25 años de la primera edición y varias posteriores, que si realmente queremos mejorar el Comercio Exterior, los que deben poder acceder a las disposiciones, principios y opiniones de jueces que la ley contempla son los operadores de las transacciones internacionales y sus asesores más cercanos -profesionales o no-, que son los que padecen o transitan en cada destinación u operación aduanera la intervención que le cabe a cada dependencia competente. Persuadidos de que cuando los operadores sepan que equivocarse tiene remedio en la ley; o el no poseer el conocimiento sobre alguno de los múltiples aspectos que tiene una destinación aduanera también encuentra respuesta en el mismo digesto normativo, los misterios se disipan y también los miedos y, consecuentemente, desaparecen los fantasmas. Con ello, estamos convencidos de que mejora el control, la fiscalización, se agilizan los trámites, se recauda mejor y en mayor cantidad. En definitiva, si la ley entra por la puerta, los misterios escapan por las ventanas. Ojalá sirva la metáfora, Dios quiera que la información que se ha colectado y que se transmite, sirva para el fin expresado.
Anexo actualizado según DNU 70 2023.
La presente separata al "Código Aduanero Comentado", editado en octubre de 2023, incorpora el Decreto de Necesidad y Urgencia Nro. 70 2023, digesto por medio del cual se modifican, incorporan y derogan algunas cuestiones y dispositivos sustanciales de la Ley 22.415.
La obra también actualiza normas de interés publicadas en el Boletín Oficial de la República Argentina previstas en cada uno de los capítulos en que fueron tratados. También, la jurisprudencia más relevante en derecho aduanero desde la fecha de publicación del "Código Aduanero Comentado". En otro orden, se incorpora la Ley 27.739 la cual modifica los arts. 41 quinquies, 303 y 306 del Código Penal, relevantes para nuestra materia, habida cuenta de la específica mención de los delitos aduaneros, entre otras conductas ilícitas. Por último, se incorpora al presente una "Fe de Erratas" atinente al punto 20, del Capítulo Tercero intitulado "Penas", Título II, Sección XII.
Edad recomendada: Adultos.
ÍNDICE
CÓDIGO ADUANERO
TOMO I
Arts. 1 a 584
TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo Primero - Ámbito espacial arts. 1 a 8 ............................................................. 3
Comentario......................................................................................................................................... 7
Ámbito espacial de la ley....................................................................................................... 7
Territorio aduanero................................................................................................................. 8
Normas constitucionales....................................................................................................... 9
Ámbitos que no constituyen territorio aduanero....................................................... 12
Algunos antecedentes normativos.................................................................................... 14
Jurisprudencia............................................................................................................................ 18
Capítulo Segundo - Importación y exportación art. 9 ................................................ 22
Comentario.................................................................................................................................. 22
Capítulo Tercero - Mercaderías y Servicios arts. 10 a 16 ......................................... 23
Comentario......................................................................................................................................... 25
Nomenclador de Comercio Exterior................................................................................. 28
Origen y procedencia.............................................................................................................. 32
Algunos antecedentes normativos.................................................................................... 35
Jurisprudencia............................................................................................................................ 37
Anexos
Ley 24.206 - Convenio Internacional del Sistema Armonizado. Protocolo
de Enmienda............................................................................................................................... 68
Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías .............................................................................................. 69
Protocolo de Enmienda al Convenio Internacional del Sistema Armonizado
de Designación y Codificación de Mercancías.............................................................. 74
Código Aduanero. Comentado
VIII Erreius
Anexo I del decreto 2.275 94 modificado por el decretos 998 95, 690 02,
509 07 y 100 12, adecuando la NCM a los cambios introducidos por la II,
III, IV y V Enmienda al Sistema Armonizado. Nomenclatura Común
del MERCOSUR NCM y Arancel Externo Común AEC ........................................ 75
Reglas generales para la interpretación del Sistema Armonizado...................... 80
SECCIÓN I
SUJETOS
TÍTULO I
SERVICIO ADUANERO
Capítulo Primero - Organización arts. 17 a 22 ............................................................. 83
Comentario......................................................................................................................................... 83
Convenio de Kyoto Revisado y Acuerdo de Facilitación de Comercio................ 87
Jurisprudencia............................................................................................................................ 96
Anexos
OMC WT L 940 - Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio.................................... 96
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio....................................................................... 97
Decreto 618 97......................................................................................................................... 121
Capítulo Segundo - Funciones y facultades arts. 23 a 28 ......................................... 130
Comentario......................................................................................................................................... 131
Decreto 618 97......................................................................................................................... 134
Ejercer el control ...................................................................................................................... 134
Aplicar y fiscalizar prohibiciones ...................................................................................... 135
Aplicar, percibir y fiscalizar tributos................................................................................ 136
Revisión de actuaciones......................................................................................................... 137
Conceder esperas...................................................................................................................... 138
Autorizar las operaciones y los regímenes aduaneros............................................. 139
Habilitaciones............................................................................................................................. 139
Autorizar y permitir verificación de mercaderías en depósitos
de importadores y exportadores .................................................................................... 139
Impartir normas generales................................................................................................... 140
Facultades de interpretación............................................................................................... 140
Suspender o modificar requisitos legales o reglamentarios meramente
formales ................................................................................................................................. 141
Determinar por normas generales los libros y documentos que deben
llevar, efectuar y conservar despachantes de aduana, importadores,
exportadores y agentes de transporte aduanero........................................................ 141
Dictar normas relativas a la legítima tenencia de mercadería extranjera ....... 141
Índice
Erreius IX
Aplicar la legislación aduanera........................................................................................... 142
Facultades jurisdiccionales .................................................................................................. 142
Avocamiento ............................................................................................................................... 143
Instruir sumarios por delitos .............................................................................................. 143
Ejercer el poder de policía.................................................................................................... 143
Requerir el auxilio de las fuerzas de seguridad........................................................... 144
Practicar averiguaciones, investigaciones, análisis o verificaciones.................. 144
Solicitar y prestar colaboración e informes y realizar investigaciones
en el extranjero.......................................................................................................................... 144
Representar a la Nación ante tribunales judiciales y administrativos .............. 145
Llevar registros de matrículas ............................................................................................ 145
Organizar y reglamentar el funcionamiento de la repartición.............................. 145
Llevar registros.......................................................................................................................... 145
Suspender o modificar, fundadamente con carácter singular, aquellos
requisitos legales o reglamentarios.................................................................................. 145
Proponer al Poder Ejecutivo modificaciones legales ................................................ 146
Ejercer otras funciones y facultades................................................................................. 146
Responsabilidad Aduanera................................................................................................... 146
Jurisprudencia............................................................................................................................ 150
Capítulo Tercero - Agentes del servicio aduanero arts. 29 a 35 ............................ 159
TÍTULO II
AUXILIARES DEL COMERCIO
Y DEL SERVICIO ADUANERO
Capítulo Primero - Despachantes de aduana arts. 36 a 56 ...................................... 160
Comentario......................................................................................................................................... 168
Responsabilidad........................................................................................................................ 170
Ley 27.138 ................................................................................................................................... 174
Algunos antecedentes normativos.................................................................................... 177
Jurisprudencia............................................................................................................................ 179
Capítulo Segundo - Agentes de transporte aduanero arts. 57 a 74 ...................... 190
Comentario......................................................................................................................................... 197
Ley 27.138 ................................................................................................................................... 199
Algunos antecedentes normativos.................................................................................... 199
Jurisprudencia............................................................................................................................ 201
Capítulo Tercero - Apoderados generales y dependientes de los auxiliares
del comercio y del servicio aduanero arts. 75 a 90 ....................................................... 206
Comentario......................................................................................................................................... 211
Ley 27.138 ................................................................................................................................... 212
Código Aduanero. Comentado
X Erreius
TÍTULO III
IMPORTADORES Y EXPORTADORES
Arts. 91 a 108..................................................................................................................................... 212
Comentario......................................................................................................................................... 221
Sistema de Operador Confiable.......................................................................................... 225
Ley 27.138 ................................................................................................................................... 226
Algunos antecedentes normativos.................................................................................... 226
Jurisprudencia............................................................................................................................ 230
TÍTULO IV
OTROS SUJETOS
Arts. 109 a 111.................................................................................................................................. 236
Comentario......................................................................................................................................... 239
Registro Especial Aduanero................................................................................................. 239
Algunos antecedentes normativos.................................................................................... 241
SECCIÓN II
CONTROL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Arts. 112 a 120.................................................................................................................................. 243
Comentario......................................................................................................................................... 244
Algunos antecedentes normativos.................................................................................... 246
Jurisprudencia............................................................................................................................ 247
TÍTULO II
ÁMBITOS DE CONTROL
Capítulo Primero - Control en la zona primaria aduanera arts. 121 y 122 ...... 249
Comentario......................................................................................................................................... 249
Algunos antecedentes normativos.................................................................................... 251
Jurisprudencia............................................................................................................................ 256
Capítulo Segundo - Control en la zona secundaria aduanera arts. 123 a 125 ... 261
Comentario......................................................................................................................................... 262
Capítulo Tercero - Control en el mar territorial argentino y en la zona
marítima aduanera arts. 126 a 128 ...................................................................................... 264
Comentario......................................................................................................................................... 265
Ley 17.094 ................................................................................................................................... 265
Jurisprudencia............................................................................................................................ 266
Índice
Erreius XI
Capítulo Cuarto - Control en el mar suprayacente al lecho y subsuelo
submarinos nacionales art. 129 ............................................................................................. 266
Comentario......................................................................................................................................... 267
GOTTIFREDI MARCELO ANTONIO
Marcelo Antonio Gottifredi es un abogado argentino nacido el 10 de diciembre de 1956 en Bahía Blanca. Se graduó en la Facultad de Derecho de la Universidad de Belgrano en 1981 y ha desarrollado una destacada carrera en el ámbito del derecho aduanero y tributario.
Es miembro del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal y ha sido designado como Árbitro Internacional por la República Argentina para intervenir en el Mercado Común del Sur MERCOSUR . También ha participado como Profesor Titular de Derecho Aduanero y Derecho Tributario en diversas universidades, incluyendo la Universidad de Buenos Aires y la Universidad de Palermo.
Además, ha escrito varias obras sobre derecho aduanero y comercio exterior, como Delitos Aduaneros 1983 y Código Aduanero Comentado 1996, 2000, 2006 .